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中共伊春市紀委 伊春市監察局關于印發《伊春市損害經濟發展環境責任追究暫行辦法》的通知
【發布時間:2013/10/28 9:17:54 閱讀次數:3626】【我要打印】【關閉

 

各縣(市)、區(局)、廠、礦、公司、院校黨委、紀委、監察局(科),市直各黨委(黨組)、紀委(紀檢組)、監察室(科),市直機關工委、紀工委、監察室:

   經市紀委常委會議研究同意,現將《伊春市損害經濟發展環境責任追究暫行辦法》印發給你們,請遵照執行。

 

 

中共伊春市紀律檢查委員會

      伊春市監察

 2013年7月15日 

 

 

伊春市損害經濟發展環境責任追究

暫 行 辦 法

 

第一條 為了切實維護和改善伊春市經濟發展環境,促進經濟、社會全面、健康發展,依據《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定等法律法規,結合我市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于伊春市國家行政機關、司法機關、有行政管理職能的事業單位、駐伊春中、省直單位及其工作人員。

第三條 本辦法所稱損害經濟發展環境行為,是指違反黨中央、國務院,及省、市關于發展社會主義市場經濟、改善投資環境、規范市場經濟秩序及其他有關政策和規定,在有關公務活動和社會服務活動中拖拉梗阻,玩忽職守,濫用職權,徇私舞弊,弄權勒卡等,對經濟和社會發展構成損害的各種行為。

第四條 為了保證損害經濟發展環境行為得以及時公正查處,實行市紀委、市監察局直接受理和查處的辦法。各單位發現本單位工作人員損害經濟發展環境行為時,須及時向市紀委、市監察局反映報告情況,并協助調查,不得瞞案不報。

第五條 有下列損害經濟發展環境行為之一情節較輕的,給予直接責任人員批評教育、誡勉談話處理;情節較重的,依據有關規定,給予直接責任人員黨政紀較輕處分,是聘任人員的,給予辭退處理;情節嚴重的,依據有關規定,給予直接責任人員黨政紀較重處分,同時給予單位主管領導或主要領導相應黨政紀處分。

(一)繼續使用國家、省、市已宣布廢止的政策、法規和規范性文件;繼續使用法律、法規、規章和文件中已宣布廢止或已修改的條款,或者擅自增設、變相增設新的審批項目的。

(二)擅自出臺與國家法律、法規或政策,以及省和我市招商引資、促進經濟發展的政策、法規、規章相違背的“土政策”,損害投資商、企業和人民群眾利益的。

(三)阻撓和干擾招商引資優惠政策落實,導致市政府和有關部門承諾的優惠政策無法兌現,造成不良影響和后果的。

(四)對法定收費項目應提供服務而不提供服務的,或者服務不到位的,或者有借機強行推銷商品等行為的。

(五)對國家、省和我市關于招商引資、促進經濟快速發展的方針政策和工作部署不貫徹、不檢查、不落實,或者變相抵制、不予執行的。

(六)不執行國家、省和我市關于政務公開的有關規定,對應予公開的事項不公開,或者搞假公開的。

(七)工作作風簡單粗暴,衙門作風嚴重,對行政管理相對人“生、冷、硬、頂、橫”,將前來辦事人員拒之門外,或對職責范圍內的事務不依法受理,借故拖延、推諉,不按規定時限辦理,人為設置障礙,處理問題不公,歧視、刁難服務對象的。

(八)搞各自為政,對提請支持、配合、協助的有關事務,有關單位應支持、配合、協助而不支持、配合、協助的,或者互相推諉扯皮的。

(九)在招商引資工作中采取不公平或歧視性待遇,限制或者排斥外來投資商、投資企業和其他經濟組織,影響企業投資立項和投產經營或導致項目流失的。

(十)參與制假售假、偷稅騙稅、騙匯、走私販私等,或與破壞市場經濟秩序的人員相互勾結,包庇、縱容其違法違紀行為,或者為其充當“保護傘”的。

(十一)行政執法部門在維護、整頓和規范市場經濟秩序活動中發現違法違紀案件線索不及時向有關職能部門通報、報告、移交,以罰代管、以罰代刑的。

(十二)在國有土地使用權出讓、國有資產產權交易、政府投資的重大項目和工程建設、技術交易、特許經營權出讓及政府采購等事務中,應當進行公開招標或者拍賣而未公開招標、拍賣的,或者未按規定的招標方式和招標組織形式招投標的,或者在招投標活動中有虛假招標、泄露標底等營私舞弊行為的,或者以非法占用、買賣及其它形式違法違規出讓、轉讓土地使用權的。

(十三)行政審批事項,應納入行政審批服務中心集中辦理而不納入或“兩頭”受理的。

(十四)違反有關規定,把屬于職責范圍內的工作轉移或者委托給中介機構,搞有償服務或在中介機構分利的。

(十五)利用職務上的便利,對行政管理相對人“吃、拿、卡、要”,致使招商引資政策不落實,或造成不良影響的。

(十六)違反國家和我市關于控制對企業進行經濟檢查的有關規定,擅自到企業檢查,影響企業正常生產經營或影響企業人員正常工作的。

(十七)違反規定隨意攔截過往營運車輛,以及違反規定刁難營運戶,隨意罰款、扣證、扣車的。

(十八)在執法中毆打、體罰、非法拘禁、非法搜查工作對象的,侮辱、誹謗工作對象的。

(十九)無法定行政處罰依據,擅自改變行政處罰種類、幅度,下達或變相下達罰沒指標的;違反法定程序實施行政處罰的。

(二十)執收、執罰不出示執法證件、依據、標準,不出具正規票據,亂收費、亂罰款的;在執法活動中應著裝不著裝、行為不規范,損害執法隊伍形象的。

(二十一)在外來投資商子女入學中,有歧視行為和不公平待遇,導致學生不能入學的,應享受而不能享受投資商優惠政策的,或強行向家長拉贊助的。

(二十二)捏造并散布虛假事實,損害企業、個體工商業戶或他人商業信譽,或通過會議、媒體等作虛假宣傳的。

(二十三)因行政管理相對人對執法人員提出異議或投訴、舉報而遭到歧視、刁難、報復的。

(二十四)領導干部對損害經濟發展環境行為失察、失職的,或者袒護,對違紀行為遮掩的。

(二十五)損害經濟發展環境造成不良影響和后果的其它行為。

第六條 有下列情形之一的,從輕處理。

(一)知錯即改,主動交待違反規定行為的。

(二)積極采取措施糾正錯誤,挽回損失和不良影響的。

(三)檢舉、揭發他人違反本辦法行為,經查屬實的。

(四)有其它從輕處理情節的。

第七條 有下列情形之一的,從重處分。

(一)屢犯不改的。

(二)打擊或報復檢舉、揭發、控告人或批評人的。

(三)阻撓、干擾、抗拒紀檢監察機關或單位調查,銷毀、隱匿證據的。

(四)阻撓他人揭發、檢舉或提供證據材料的。

(五)同時查出兩種以上損害經濟發展環境行為的。

(六)拒不接受批評教育和幫助的。

(七)有損害經濟發展環境行為卻蠻橫拒絕組織監督、群眾監督、輿論監督的。

第八條 對損害經濟發展環境行為的人員做出誡勉談話或辭退處理應嚴格履行程序。誡勉談話的內容、方式由市紀檢監察機關視情況確定。辭退公職人員,由任免機關按有關法規辦理。

第九條 黨組織關系在地方的中省直單位的非黨工作人員和黨組織關系不在地方的中省直單位的共產黨員及非黨工作人員,損害經濟發展環境的問題經查屬實的,由市紀委、監察局向其上級黨組織和主管部門提出處理建議。

第十條 受到組織處理的工作人員應視情況對其作出崗位調整,情節嚴重的,在年度公務員考核中應列為不稱職公務員,一年內不能被評為先優模,不能晉職晉級。

第十一條 觸犯刑律的,移送司法機關依法懲處。

第十二條 對違反本辦法所獲得的經濟利益,按有關規定予以收繳或扣押、退還;需要賠償的,按《國家賠償法》的有關規定辦理;國家法律法規沒有明確規定的非經濟利益,予以取消或者糾正。

第十三條 本辦法的有關條款與上級有關規定相抵觸的,以上級規定為準。

第十四條 中共伊春市紀律檢查委員會、伊春市監察局負責本辦法執行情況的監督檢查和解釋。

第十五條 本辦法自發布之日起實施。

 

 

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