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建立“四個機制”抓好“四個統籌”實現“三個結合”伊春市“打黑護綠”專項行動成效顯著
【本站原創】 【發布時間:2013/10/29 16:30:39 閱讀次數:3621】【我要打印】【關閉
    自“打黑護綠”食品安全專項行動開展以來,伊春市把“打黑”作為手段,把“護綠”作為目的,針對食品安全長期性、經常性和反復性的特點,創新監管模式、強化專項整治,建立“四大機制”、抓好“四個統籌”、實現“三個結合”,形成了機制保障先行,部門整體聯動、統籌推進有力的工作局面。

    一、建立“四個機制”,為專項行動的開展提供基礎保證

    健全的機制是專項行動扎實推進的前提和基礎。在專項行動開展之初,伊春市多次召開部門聯席會議,就“打黑護綠”行動推進機制進行了深入討論研究,廣泛征求各方意見,經過科學論證,建立了符合市情、全程覆蓋、責任明晰、協同高效、保障有力的四大工作機制,切實形成推進專項行動的強大合力。

   (一)建立完善綜合組織協調機制。市委、市政府成立了由市委常委、政法委書記林宏坤任組長,市政府食安辦主任為副組長,市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市政府食安辦分管領導為成員的全市食品安全“護綠打黑”專項行動領導小組。成立了公安、檢察、法院、食安、農委、藥監、質監、工商等執法部門為成員的推進工作組;健全了定期通報、線索移交、快速檢測、案件咨詢等多項合作機制,為扎實開展食品安全“護綠打黑”專項行動提供了強大的組織保障和有力的機制保證。

   (二)建立完善食品安全考核評估機制。把食品安全作為重要內容納入“平安伊春”建設目標考核之中,從建立完善組織領導機制、整體聯動機制、經費保障機制和考核獎懲機制等4個方面入手,強化各地和有關部門食品安全監管責任,落實企業在食品安全中的主體責任,完善食品質量追溯制度,建立健全食品安全事故責任追究制。將食品安全工作作為各地、各部門領導班子和領導干部綜合考核評價的一項重要內容,嚴格實行重大食品藥品安全事件一票否決制,使專項行動開展有了量化考核的工作標準。

   (三)建立完善食品安全應急處置機制。為有效預防、積極應對、及時控制重大食品安全事故,最大限度地減少危害,保障公眾健康安全,圍繞應急信息收集、應急預案準備、應急演習、損害控制處理以及事后恢復5個主要環節建立了應急計劃系統、應急訓練系統、應急感應系統、應急指揮中心、應急監測系統和應急資源管理系統,建立了較為完善、系統的食品安全應急處理機制,不斷提高食品安全動態監管的快速反應能力。

   (四)建立完善食品安全宣傳教育機制。建立了完善的食品安全宣傳教育工作機制,逐步形成政府、企業、行業組織、專家、消費者和媒體共同參與的宣傳教育網絡體系。建立健全與媒體溝通聯絡機制,及時公布食品安全信息,作到信息發布公開透明,輿論引導及時有效;充分發揮報刊、廣播、電視和網絡等多種媒體作用,采取群眾喜聞樂見的形式廣泛宣傳新公布的食品安全國家標準的重要意義和作用。在中秋節、國慶節來臨之前,在全市開展了“關心食品安全,享受健康生活”食品安全宣傳教育活動。印發“食品安全系列宣傳小折頁”20余萬份,組織各相關部門在火車站、公交車站、旅游景區、社區、餐飲單位等場所免費發放。通過形式多樣的宣傳教育活動,在全社會營造了關注食品安全的良好社會氛圍。

    二、抓好“四個統籌”,確保專項行動取得扎實成效

   (一)堅持以偏遠地區為重點,統籌城鄉食品安全監管。在城區全面開展“打黑護綠”專項行動的同時,著力解決偏遠地區、林場(所)、農村食品安全突出問題。加強偏遠食品供應網絡建設,各部門整體聯動,注重從源頭查找問題,強化偏遠地區源頭性食品統一配送。組織開展偏遠地區食品市場專項整頓活動,全面組織加強農村、林場(所)食品小作坊的整治與規范,實行登記備案、分級監管、區域限售制度。

   (二)堅持以懲防并舉,統籌“護綠打黑”專項行動和食品放心工程的實施。以“護綠打黑”專項行動為主要手段,解決階段性食品安全的突出問題。先后組織開展了中秋、國慶食品安全專項整治,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為。

   (三)堅持以政府監管為基礎,統籌行業自律和社會監督。建立地方政府負總責、監管部門各負其責、企業為第一責任人的食品安全責任體系。通過開展食品安全工作水平評估,督促地方政府和監管部門落實責任。強化對各環節的監管,簽訂食品安全承諾書、責任書,督促食品生產經營企業切實履行食品安全第一責任人的責任;注重發揮新聞媒體、行業協會、科研院所、龍頭企業,尤其是廣大消費者的作用。通過召開新聞發布會、組織人大代表、政協委員視察食品企業,強化輿論監督,加強社會監督,逐步形成政府監管、行業自律和社會監督相結合的食品安全綜合監管新模式。

   (四)堅持以科學發展為核心,統籌食品安全監管和食品產業發展。牢固樹立“以監管保安全”和“以安全促發展”的理念,通過政策引導、信息發布、市場準入,強化對各個環節的監管,推進食品產業結構調整優化,營造公平競爭的市場環境和安全消費的社會環境,保證全市人民的食品健康安全,有力促進了伊春食品產業的健康發展。

    三、實現“三大結合”,形成平安與食安聯動的良好局面

    伊春市以開展食品安全“護綠打黑”專項行動為有利契機,積極探索新形勢下推進食品安全監管和社會管理綜合治理暨“平安伊春”建設工作互補聯動、有機結合的新思路、新辦法,真正做到“兩不誤,兩促進、兩提高”。

   (一)把食品安全“護綠打黑”專項行動與平安建設同時納入重點工作加以推進,實現工作“兩不誤”。食品安全是社會公共安全的重要組成部分,也是社會管理綜合治理暨平安建設的專項工作。為此,伊春市將“護綠打黑”專項行動的工作比重提升到與社會管理綜合治理暨“平安伊春”建設同等重要位置,加以推進落實。要求各地主要領導親自過問,分管領導親自抓,定期聽取專項行動工作情況匯報,實現平安建設與食品安全監管兩不誤。

   (二)把食品安全“護綠打黑”專項行動與平安建設常規活動有機結合,實現工作“兩促進”。積極動員市社會管理綜合治理委員會成員單位參與到食品安全“護綠打黑”專項行動中來,通過“平安市場”專項活動,開展肉制品專項整治、保健食品“四非”專項行動、食品非法添加、使用非食品原料、飼喂不合格飼料、濫用農獸藥和超范圍超限量使用食品添加劑等違法行為;通過“平安校園”專項活動,開展校園周邊餐飲環境整治活動,確保師生飲食安全。實現平安建設與食品監管工作兩促進。

   (三)把打擊懲治食品安全犯罪與維護我市名優食品品牌并重,實現工作“兩提高”。在打擊懲治食品安全犯罪中,我市創新食品安全管理的方式、方法,借鑒齊齊哈爾食品安全聯合執法、網格化監督經驗,開展了聯合執法。采取了網格化的管理方式,科學規劃全市無空隙監管網格,重點圍繞食品生產銷售過程中出現的“違禁超限”和“假冒偽劣”兩大突出問題開展專項整治,真正把住食品安全關鍵環節和重要關口,確保從原料到加工銷售的監管全過程、無縫隙覆蓋;全面樹立食品安全監管就是服務的理念,站在食品企業的角度考慮問題,千方百計幫助企業解決實際發展過程中的困難和問題。制定和出臺了《伊春市農業產業化市級重點龍頭企業申報認定和監測管理辦法》、《關于獎勵龍頭企業合作組織爭創名牌產品有機食品的決定》等政策措施,為綠色食品企業創造寬松發展的政策環境。指導綠色食品企業全面掌握食品安全標準、國家“三品一標”標準和食品生產操作規程,提升我市林下經濟產業化層次,進一步提高綠色食品市場核心競爭力。

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