中共伊春市委辦公室關于統籌規范督查檢查考核工作的實施意見
來源:市委辦公室   時間:2019-11-04   

(2019年2月27日)

為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深入推進全面從嚴治黨,進一步改進工作作風,堅決克服形式主義、官僚主義,扎實推動黨中央和省、市委決策部署貫徹落實,根據《中共黑龍江省委辦公廳關于統籌規范督查檢查考核工作的實施意見》(黑辦發〔2018〕68號)精神,結合我市實際,現提出如下實施意見。

一、總體要求

督查檢查考核工作是推動黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署貫徹落實的重要手段,是改進黨的作風、激勵廣大干部擔當作為的重要舉措。做好督查檢查考核工作,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察我省的重要指示精神,認真落實省、市第十二次黨代會和省、市委全會精神,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,圍繞打好“三大攻堅戰”,做好“三篇大文章”,打造“兩座金山銀山”,強化統籌協調,嚴格控制總量,堅持以上率下,不斷增強督查檢查考核工作的科學性、針對性、實效性,切實減輕基層負擔,進一步激發干部崇尚實干、攻堅克難的責任擔當,為實現“讓老林區煥發青春活力”,全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化新伊春提供有力保障。

二、工作原則

做好統籌規范督查檢查考核工作,是黨中央部署的一項重要政治任務,各地各部門黨委(黨組)要提高政治站位,扛起主體責任,堅持依法依規、精簡高效,分級負責、歸口管理,注重日常、加強統籌,建立臺賬、動態管理的原則,確保中央和省、市委政策落地、減負落實。

三、加強源頭管理

規范督查檢查考核工作,要注重頂層設計,堅持從源頭抓起,從上級機關做起。除黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府統一部署及依法依規開展的督查檢查考核外,市級議事協調機構、市直各部門不得自行設置以地方黨委、政府為對象的督查檢查考核項目,不得在部門文件中自行規定全市性督查檢查考核事項,確需開展的要向市委、市政府一事一報。部門督查檢查考核不能打著市委、市政府的旗號,日常調研和指導工作不能冠以督查、檢查、督察、巡查、督導、考核等名義。各地各部門依法依規開展的執法檢查活動也要在法律法規范圍內體現精簡高效原則。

四、嚴格控制總量和頻次

嚴格控制各職能部門、議事協調機構開展業務督查檢查考核總量和頻次,防止重復扎堆、層層加碼,不能興師動眾,不能影響、干擾地方和基層的正常工作。習近平總書記對我省重要講話和重要指示精神及對我市特指要求,市黨代會、市委全會、市委經濟工作會議、市政府工作報告等貫徹落實情況的督促檢查,每項督查每年開展1次,由市委督查室按程序報批后實施。市級綜合考核事項統一規范為全市政治生態建設成效考核、縣(市)區(局)和市直機關主要責任指標考評、縣(市)區(局)黨委黨建工作責任制考核三大類,每項考核每年開展1次,由市紀委監委、市委組織部按程序報批后實施。市級議事協調機構、市直各部門開展的綜合性督查檢查考核原則上每年不超過1次。同類事項要合并進行,涉及多部門的要聯合開展。

五、開展專項清理

認真開展專項清理,堅決撤銷勞民傷財、不切實際等形式主義的督查檢查考核事項,大幅壓縮數量。以市委、市政府名義開展的全市性督查檢查考核事項要比2018年減少50%以上;全市各級黨委和政府及直屬部門對縣鄉村和廠礦企業學校等基層單位的督查檢查考核事項要比2018年減少50%以上。專項清理后保留的事項實行清單管理,可以公開的公開,接受社會各界監督,確保執行到位,嚴防反彈回潮。根據上級有關部門清理保留事項情況,對清單適時進行動態調整。

六、實行計劃管理

嚴格落實年度計劃管理和審批報備制度。市級議事協調機構、市直各部門擬開展的涉及縣(市)區(局)黨委和政府(行政)以及本系統全市性的業務督查檢查考核事項,要于上一年年底前報市委督查室研究審核。由市委督查室統一報市委審批后,報省委辦公廳備案,以年度計劃的形式印發執行。縣(市)區(局)開展的地區性督查檢查考核也要制定年度計劃,并于上一年年底前報市委督查室備案。對緊急突發事項的督查檢查,要事先征得市委督查室同意,報分管市領導同志審批后實施,并報市委督查室正式備案。

七、完善考核評價體系

考核評價要突出黨中央和省、市委決策部署的貫徹執行情況,科學合理設置綜合考核指標體系,既有共性指標,又有專業指標,實行一次綜合考核,成果共用共享。考核指標分區域、分類別進行合理設計,視內容區分城市與鄉村(林場所)、地方與部門、機關與企事業單位等,體現差異化要求,避免重復雷同,避免“一刀切”“一鍋煮”。

八、改進方式方法

注重工作實績,不能一味要求基層填表格報材料,不能只看記錄和臺賬,不能簡單以留痕多少評判工作好壞,不能工作剛安排就督查檢查、剛部署就進行考核,不做表面文章。對市委決定的重要工作事項,要圍繞交辦、提醒、督查、問責四個環節,嚴格按照規定程序運行。要堅持走群眾路線,加強常態化了解,深入基層、深入群眾、深入實際,更多關注改革發展、政策落地生效情況和群眾獲得感滿意度。要充分運用信息化手段,靈活運用實地暗訪、隨機抽查、第三方核查評估等方式,不斷提高督查檢查考核的質量和效率。嚴格落實中央八項規定及實施細則、省委九項規定精神和市委十項規定,簡化公務接待,不搞層層陪同,無特殊情況不作新聞報道。

九、加強通報反饋

堅持問題導向,既要著重發現落實中存在的問題,又要及時了解有關政策需要完善的地方,不能當老好人,更不能一味評功擺好,要實事求是反映情況。對督查檢查考核中發現的問題,要以適當方式進行通報或反饋,加強督促整改,既不簡單以問責代替整改,也不簡單搞終身問責。市級議事協調機構、市直各部門要按年度計劃開展督查檢查考核工作,工作結束后要形成正式報告,于10個工作日內報市委督查室備案,實現信息共享、資源共享、成果共享。

十、激勵擔當作為

強化督查檢查考核結果的分析運用,將督查檢查考核結果納入組織部門對領導班子和領導干部的綜合考核評價內容,樹立重實干重實績的鮮明導向,教育引導干部擔當作為、干事創業,對政治堅定、奮發有為、實績突出的干部要給予褒獎和鼓勵,對慢作為、不作為、亂作為的干部要進行警醒和懲戒。對督查檢查考核中發現的違紀、職務違法和職務犯罪問題線索,及時移送紀檢監察機關處理。對各種告狀信、檢舉信,經核實確有問題的要依紀依法處理,對沒有問題的要及時澄清、公開正名,對誣告陷害的要嚴肅追究責任,推動形成勇于擔當作為、敢于抵制歪風邪氣的良好政治生態。

十一、加強組織領導

建立健全市委統一領導、市委督促檢查工作領導小組辦公室(市委督促檢查室)牽頭抓總,市委辦公室、市人大常委會辦公室、市政府辦公室、市政協辦公室協調配合,市直有關部門參加的統籌協調機制,加強對全市督查檢查考核工作的計劃管理和監督實施,做到政策統籌、任務統籌、力量統籌、進度統籌,確保市級督查檢查考核工作開展有力有序。各地各部門黨委(黨組)要強化主體責任,加強組織領導,建立健全統籌協調機制,加強對本地本部門督查檢查考核工作的計劃管理和監督實施。黨委督查部門要切實加強監督,對不按規定清理、報備或擅自開展督查檢查考核活動的,以及搞各種形式主義督查檢查考核活動的,要進行通報、批評或約談,造成影響的要依法依規嚴肅追責問責。   

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